「光讯科技」广东顺德大部制改革

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这几天,大家可以好好看看广东主要部委改革对经济的影响,尤其是改革后期对经济发展的影响,让大家可以更加重视经济发展。为了发展经济。

2009年9月,顺德大规模的体制改革开放引起了社会各界的广泛关注。这就是所谓的"敲山撼虎"。不到两年时间,在广东30个县(市、区)得到有效"复制"。在2012年1月8日举行的第六届中国地方政府创新奖中,"顺德"主要部门的改革得到评审专家的高度认可和嘉奖。然而,笔者的调查显示,与社交媒体、专家学者的强烈反应不同,公众对大规模体制改革的反应是"平淡无奇"的。

此前,笔者作为中国地方政府创新奖评审研究组成员,于2011年11月23日至25日赴广东顺德,为项目发起人、项目执行者和项目受益者。会议。与当地干部群众深入交流,走访改革后的顺德区委、区政府和区行政服务中心,获得了丰富的第一手资料。根据调查,我们将谈谈我们对上述两种不同应对方式的经验和理解。

为什么叫"石破"?

顺德大规模体制改革方案一出,媒体一片欢呼,专家们震惊。笔者通过调查发现,顺德大规模体制改革引起如此轰动,可以归结为以下几点:

首先,顺德大规模体制改革的重点是理顺弄清部门之间的关系。有利于解决权力下放带来的各种问题。

在中国的政治体制中,集权管理体制、碎片化等制度性问题相互交织,导致权力下放,造成诸多政治问题,权责不清,效率低下。正如美国著名中国问题专家李侃如所指出的,中国是一个分权的极权政权。共产党的控制进一步增加了其复杂性,在其自身复杂的组织体系中很容易陷入困境。西方学者将横向和纵向权力的交织称为"矩阵"问题。虽然我们不能完全同意西方学者的观点,但我们必须认识到,中国的政治体制确实存在权力分散的现象。

按照"合并同类项目"的原则,顺德主要部门的体制改革明确了各部门相同、相似、相关的职能,对相同、相似的部门进行了有机整合和综合重组。党政部门。"条"与"块"的关系,与省市在顺德,工商、地税、质监、药监、公安、国土资源、规划、社保、气象等9个直管部门,全部由垂直管理向属地管理转变,融入大局。部门制度。通过改革,将原41个党政部门合并精简为16个,精简率为60.9%25。精简后的部门包括六个党委和十个政府机构。同时,顺德获得了除少数特殊领域外,所有地级市都享有的经济社会管理权,启动了"简政强镇",将权力下放给乡镇和街道。

从顺德大规模的体制改革举措可以看出,改革有利于明确政府职能,有效解决权力分散带来的各种弊端。从两年多的改革实践中可以看出,改革理顺了政府部门之间的职责、层级和权力结构,初步有效地解决了过去职能重叠、政府部门多、管理多的问题。,并相互争吵,从而改变了长期困扰社会的"九龙水处理"问题。

二、顺德大部委体制改革实现党政合一,大胆探索党政关系。自1987年中共报告和党的十三大提出党政分离以来,党政分离或党政统一已成为一个长期的重大理论和实践问题。问题。党政分离被普遍认为是中国政治体制改革的突破口。体制改革对党委政府机构设置进行了统筹规划,通过党政机构联合办公,避免了机构重复和职能重叠。调整后,六大党委和相应的政府部门齐心协力,建立了完全一体化的党政组织架构,明显突破了传统的党政分离观念。事实上,顺德党政统一并不是什么新鲜事。早在1992年,在综合改革中,顺德区合并了党委办公室和机关、纪委监察局、组织部、党委人事局、老干部局。纪委监察局联动办事在全国范围内推进。很多专家、学者都充分肯定了这一点。国家行政学院教授许耀彤认为,党政统一"创新实现了党政统一、目标一致、工作同步三个要求"。这种联合办公,开创了党和政府"一心一意执政"的新管理模式,即"党政合一、政府专一"。新加坡国立大学教授程永年认为,"党政统一可以提高效率。同时,可以将本级政府的行政责任制(政府)和政治责任制(党)有机统一起来。从长远来看,这种制度更有利于出现一个对社会负责的廉洁政府。"中国人民大学教授任建涛认为,党政关系"是中国行政体制改革中更深层次的地方,因为真正的决策权在于党委和政府,落实到什么程度在党和政府只有衔接起来,才能解决行政体制改革中最关键的问题。可见,顺德大体制改革中的党政融合,被专家学者普遍认为是对政治体制改革的一次大胆探索。

第三,顺德大规模的体制改革是在县级进行的,这对国家改革的标本意义重大。该县地处宏观与微观的交汇处,在国家行政管理和经济社会发展中具有战略性的枢纽作用。它直接面向社会管理和公共服务,其治理绩效关系到基层人民的福祉。县级政府改革可以说是中国整体政治体制改革最具操作性的起点。我国县级政府普遍采用相同的行政管理模式,面临几乎相同的制度困境。顺德的大规模体制改革无疑将为全国2800多个县级单位提供借鉴经验。因此,在中国2800多个县的背景下,顺德模式改革的意义越来越大。

总之,顺德的大规模体制改革之所以被称为"破土动工",是因为它与改革开放以来历次体制改革的思路有着根本的不同,无论是为了解决改革开放的问题。放权或大胆统一党政,或发挥县级改革作用,对政治体制改革意义深远。这将影响三中全会的房价市场。

在上面的介绍中,你可以清楚地了解到广东主要部委改革对经济发展的意义,尤其是后期。



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